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為進一步規(guī)范全省企業(yè)所得稅核定征收工作，國家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局發(fā)布了《國家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局關(guān)于進一步規(guī)范企業(yè)所得稅核定征收工作的公告》（以下簡稱《公告》），為方便理解，現(xiàn)解讀如下：

一、《公告》出臺背景

根據(jù)機構(gòu)改革和規(guī)范管理的需要，《公告》對全省企業(yè)所得稅核定征收工作做出了進一步的規(guī)范，全省居民企業(yè)納稅人（以下簡稱“企業(yè)”）公平適用統(tǒng)一的企業(yè)所得稅核定征收規(guī)定。

二、《公告》主要內(nèi)容

（一）進一步推進建賬建制

企業(yè)根據(jù)國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，是企業(yè)按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》計算并申報繳納企業(yè)所得稅的基礎(chǔ)。《中華人民共和國稅收征收管理法》第十九條規(guī)定，納稅人、扣繳義務(wù)人按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門的規(guī)定設(shè)置賬簿，根據(jù)合法、有效憑證記賬，進行核算。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)積極引導和督促企業(yè)建賬建制，依法納稅。

（二）合理確定應(yīng)稅所得率

為進一步支持中小企業(yè)發(fā)展，遵循公平、公正、公開原則，《公告》保留了《江蘇省國家稅務(wù)局江蘇省地方稅務(wù)局關(guān)于進一步規(guī)范企業(yè)所得稅核定征收工作的公告》（江蘇省國家稅務(wù)局 江蘇省地方稅務(wù)局公告2016年第1號）中關(guān)于應(yīng)稅所得率的相關(guān)規(guī)定。

（三）規(guī)范核定征收方式鑒定程序

為了保證季度預(yù)繳申報正常進行，《公告》規(guī)定，核定征收的企業(yè)，稅務(wù)機關(guān)一般應(yīng)在每年第一個季度內(nèi)完成重新鑒定工作。

新設(shè)企業(yè)的經(jīng)營活動與相應(yīng)的會計核算往往有一個逐步開展的過程，事先將新設(shè)企業(yè)征收方式鑒定為核定征收，不利于企業(yè)規(guī)范會計核算，也影響企業(yè)享受高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)費加計扣除等企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。《公告》對《江蘇省國家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)<國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅核定征收若干問題的通知>的通知》（蘇國稅函〔2009〕290號）和《江蘇省地方稅務(wù)局關(guān)于核定征收企業(yè)所得稅若干問題的通知》（蘇地稅函〔2009〕283號）中關(guān)于新辦企業(yè)征收方式鑒定的相關(guān)規(guī)定進行了統(tǒng)一，要求對于新設(shè)立的企業(yè)，第一個納稅年度的征收方式不得事先鑒定為核定征收。

實行查帳征收的企業(yè)（不含上年新設(shè)立的企業(yè)），已經(jīng)具備查賬征收條件，不應(yīng)再鑒定為核定征收方式。稅務(wù)機關(guān)如按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則等規(guī)定核定應(yīng)納稅額的，執(zhí)行相應(yīng)規(guī)定。