不達增值稅起征點的小規(guī)模納稅人可以不安裝稅控機。開票量小的納稅人，也可以不安裝稅控機
小規(guī)模納稅人是指增值稅采取簡易征收方式的增值稅納稅人。
稅控機即稅控系統(tǒng)，稅控系統(tǒng)是由國家稅務總局與航天工業(yè)總公司等部門，組織力量，聯(lián)合攻關(guān)，集計算機、微電子、光電技術(shù)和數(shù)據(jù)加密等技術(shù)于一體開發(fā)研制的。該系統(tǒng)采用復合式加密認證算法，采用理論上不可破譯的一機一密，一次一密的密碼體制，具有很強的保密性和安全性。
稅務部門和企業(yè)利用該系統(tǒng)能獨立實現(xiàn)發(fā)票的防偽認證，不需聯(lián)網(wǎng)即可隨時隨地稽查假發(fā)票和大頭小尾的“陰陽”票。同時，從該系統(tǒng)的報稅子系統(tǒng)取得的存根聯(lián)數(shù)據(jù)和認證子系統(tǒng)取得的抵扣聯(lián)數(shù)據(jù)將直接進入增值稅計算機稽核系統(tǒng)，通過增值稅計算機稽核系統(tǒng)，對增值稅專用發(fā)票信息和納稅申報信息進行全面的交叉比對，及時掌握稅源情況和發(fā)現(xiàn)稅收管理過程中的各種問題，能夠遏制利用增值稅專用發(fā)票違法犯罪行為。
國家稅務總局 《關(guān)于全面推行增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版工作有關(guān)問題的通知 》稅總發(fā)〔2015〕42號要求：
目前尚未使用增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版的增值稅納稅人全面推行。各省國稅局可根據(jù)本地區(qū)的實際情況制定本地區(qū)推行方案，按照先增值稅一般納稅人和起征點以上小規(guī)模納稅人，后起征點以下小規(guī)模納稅人和使用稅控收款機納稅人的順序，分步開展推行工作，2015年年底前完成尚未使用增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版的增值稅納稅人的推行工作。
國家稅務總局 《關(guān)于再次明確不得將不達增值稅起征點的小規(guī)模納稅人納入增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版推行范圍的通知 》稅總函〔2015〕199號 進一步明確規(guī)定：
各地國稅機關(guān)在增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版的推行工作中，對于不達增值稅起征點的小規(guī)模納稅人，目前不得納入增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版推行范圍。
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