如何做預算是一個比較復雜的問題，包括預算的管理機構設置，時間安排，人員分工，預算內容形式等。預算的內容則又包括預算的編制，實際執行過程中的控制以及事后的分析。問題中沒有對此進行詳細的描述，姑且認為題主想問的是（財務）預算如何進行編制。
財務預算編制分兩種情況，一種是企業只進行財務預算的編制，一種是企業進行全面預算編制，財務預算作為其中的一個環節。根據題主的問題，此文我們只討論第一種情況，即只編制財務預算。
一、純財務預算適用于的企業形式
業務量不確定或者變動較大的，如初創公司或者新興產業；業務量較小，編制全面的預算從成本收益角度分析并不理性，如小企業。（當然，也適用于完全不注重預算，預算只是作為一種表面上存在的形式，此種不予討論）以上情況也不是一概而論，企業的管理人員如果具備相應的能力以及能夠取得足夠的數據支撐也可以進行全面預算編制。如當前一些網絡公司，雖然由于科技的發展，每一年的業務形式和業務量在預算編制時并不能進行準確的預估，但是可以通過編制人員的業務能力（高工資通常能吸引到高水平的人員）及預算編制的頻率（編制年度預算，同時進行季度或月度的滾動預測）進行彌補。
二、純財務預算的一般內容
純財務預算至少包括利潤表預算與現金流量表的預算，如有需要并具備能力，也要進行資產負債表預算（尤其是是資本化部分，即固定資產，無形資產及在建工程）。
題主所提到的稅金預算如有相對準確的預算能力可進行編制，否則稅金則分散在利潤表及現金流量表中進行粗略的體現。題主這里提到的成本預算，不知道是生產成本還是銷售成本，如果是指生產成本則已經不完全算是財務預算的內容，而是業務預算中獨立出來的成本預算。如果是銷售成本，則主要通過利潤表進行體現。從題主的行業（提供健康服務為主營業務）來看應該是不存在生產成本的。
三、純財務預算編制的詳細內容及如何編制
此處應該是題主所關注的主要內容，一般來說，預算在編制時通常都會參照歷史數據，本題中由于不存在歷史數據，我們則簡單討論一下零基預算的利潤表和現金流量表編制方法。綜上，以下主要表述不存在歷史數據的純財務預算的編制。
1、利潤表預算
1）收入預算：收入需要根據目前已經簽約的及潛在的合同或者公司的銷售部門主導其他部門協助估算出一個數據。成本可以通過一定的利潤率推到出來。收入與成本可以進行一定的分解，如分解到具體的產品、服務、地區或者對應的負責部門。
2）主營稅金的計算：如果進行稅金預算的編制可以通過公式進行計算，如果不編制稅金，則一般估算。
3）費用預算：在純財務預算中，費用預算尤其是管理費用一般是需要各部門配合進行編制，銷售部門提供銷售費用的數據，也可以由財務部門估算銷售費用的數據。其他部門則提供本部門管理費用的數據由財務部門進行匯總，財務部門自行編制財務費用的數據。
4）利潤表其他項目：由財務部門進行測算，一般要要按照與核算一致的原則進行測算。如利息支出需要考慮利率水平及現金流量表中的借款數據，所得稅根據利潤總額*稅率
2、現金流量表
1）經營活動的流入項目：根據收入數據和相應的回款率或者回款周期進行估算，比如1月的收入在2月回款。
2）經營活動的流出項目：根據成本和費用數據（采購，人工等）和一定支付比例或者付款周期進行估算，如1月的工資在2月支付
3）投資項目支出：根據固定資產，無形資產，在建工程的支出或者子公司的收購等數據進行估算，題主的公司目前一般不會發生以上項目的出售，否則也需要估算以上項目出售帶來的現金流入
4）投融資項目：根據經營活動和投資活動估算的現金流量凈額，安排投融資項目，如有現金盈余是否進行相應投資，如有現金短缺則需要考慮融資的數量及其渠道。