國家稅務總局在年初制定的2016年稅收重點工作任務中明確提出：深化大企業稅收服務與管理改革，要在打造“數據采集、風險分析、推送應對、反饋考核”風險閉環管理流程方面取得新的突破。北京市地稅局2016年重點工作任務中也提出建立新的大企業稅收管理體制等6個方面的要求。在實際工作中，如何加強大企業的稅收風險管理工作是基層稅務機關面臨的重要課題。
進一步建立大企業稅收風險管理工作體系。目前對于稅務機關如何強化大企業的稅收監管尚未提出統一、規范的操作指引，特別是對于大企業風險管理的對象確立、涉稅信息的收集比對和稅務審計等重要環節缺乏具體的執行辦法，這使得基層稅務機關執法存在一定的執法風險。
鑒于此，北京市地稅局經濟技術開發區分局在實踐工作中，對風險評估、風險應對、反饋提高等環節進行了有機銜接，制定了開發區大企業稅收風險管理工作流程。該流程由操作流程、分稅種風險特征庫、內控調查三個部分組成。其中操作流程以風險為導向，按照信息收集、風險自查、稅務審計和反饋提高的工作閉環來實施。風險特征庫分為風險領域、具體稅收風險描述、稅政政策依據三個方面。目前，該局整合總結出了8個稅種237個風險特征。內控調查是指通過制定內控測試和問卷，對企業的稅務風險內控體系狀況進行評價，采取相應措施。從上述做法中，筆者得到以下啟示：進一步完善大企業稅收風險管理流程，一方面，完善大企業稅收風險管理制度，制定相應的規范性文件，明確稅務機關和企業的責任和義務;另一方面，建立面向大企業的稅收風險特征庫，逐步建立完善適合于大企業的分行業、分稅種、分涉稅事項和分集團的稅收風險特征庫。同時，以信息化手段為依托建立風險識別模型，提高稅務工作風險識別的工作效率。
加快大企業稅收風險管理人才隊伍建設。大企業財務核算復雜，普遍聘請國際知名事務所做稅收顧問，企業內部也會配備專業素養較高的稅務人才來應對企業的稅收風險。從稅務機關的角度來看，應對力量就比較單薄，管理模式也相對落后，急需探索出一套針對大企業特點的征管模式，以區別于現行針對中小企業的普遍管理方式。
在這方面，開發區分局打破了內部職能部門的設置界限，組建了專業化團隊式稅收風險管理模式，形成了機構集中整合、業務統籌歸口、人才一體聯動的工作機制。一方面，選拔征收管理、稅政管理和日常檢查等專業型人才，匯集業務骨干，充實到風險管理團隊中去，根據人員特點及專長進行團隊作業;另一方面，對于重大的風險事項，通過業務歸口集體審議的方式進行推進。今后，還可考慮通過政府購買服務的方式，與具有一定實力的稅務師事務所和會計師事務所合作，確定案頭審計風險點。
構建大企業的大數據分析利用機制。目前，稅務機關對于外部第三方數據的獲取沒有有效的信息共享機制做支撐，對于內部各信息系統之間的數據不能有效共享。大企業機構復雜，分散在不同主管稅務機關，這些不同級別的稅務機關之間也無法實現針對大企業集團的整體數據共享。
今后，應建立稅務機關之間的信息溝通機制，實現內部信息共享。依托稅源保障體系，利用第三方提供的信息提高風險識別水平。通過信息化手段，在互聯網中廣泛搜索大企業相關信息，提高信息采集的廣度和實效性。
（文章來源：中華財會網）