12月2日上午，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，財政部副部長史耀斌和國家稅務總局總會計師王陸進在吹風會上向媒體記者介紹了全面推開營改增試點的運行情況。王陸進就稅務部門解決納稅人“開票難”及采取措施確保改革試點平穩運行、改革紅利充分釋放等問題回答了記者的提問。
四項措施方便納稅人取得抵扣發票
在回答記者關于稅務部門采取哪些措施解決納稅人“開票難”問題的提問時，王陸進表示，增值稅實行進項發票抵扣制度，能不能依法有效地取得抵扣發票，對企業非常關鍵。在全面推開營改增試點的過程中，國家稅務總局高度重視發票的使用和管理，采取了一系列措施，切實方便納稅人。
第一，加強對發票開具的宣傳輔導。國家稅務總局發出通知，要求各地稅務機關做好營改增試點四大行業納稅人開具發票的輔導工作，各地稅務機關創造性地推出很多方便納稅人開具發票的方法。據統計，全國稅務機關一共制作了680多萬份發票使用溫馨提示板，在納稅戶經營場所顯著位置張貼，輔導納稅人規范快捷地開具發票，使收票方及時取得專用發票用以抵扣稅款。
第二，根據納稅人的納稅信用等級，對增值稅發票使用實行分級分類管理。納稅信用A級納稅人可一次領用3個月的發票，B級納稅人可一次領用2個月的發票。另外，稅務部門根據納稅人的納稅信用等級，先后取消了對A、B、C三個納稅信用等級納稅人的發票認證，方便了納稅人。對今年新納入試點的納稅人，如果還沒有評定納稅信用等級的，自2016年5月1日～2017年4月30日暫不需要進行增值稅發票認證。
第三，針對小規模納稅人到稅務機關代開發票排隊時間長的問題，稅務部門采取措施，自今年8月1日開始，在全國91個城市開展住宿業增值稅小規模納稅人自開增值稅專用發票試點，并在試點基礎上于11月將這項措施推廣至全國，大大方便了小規模納稅人。
第四，國家稅務總局出臺改進營改增服務工作20項措施，其中8項措施是簡化發票的代開手續，減少發票的領用次數以及改進發票的辦理流程。同時，稅務部門積極推廣發票領用的“網上申領、線下配送”，代開發票的“網上辦理、線下開具”，這些措施一方面方便了納稅人，另一方面減輕了辦稅服務廳壓力。
四方面征管服務措施確保試點平穩運行
有記者問，全面推開營改增試點涉及的納稅人非常多，稅務部門采取哪些征管服務措施確保改革試點的平穩運行?王陸進表示，第一，此次全面推開營改增試點涉及的四大行業納稅戶非常多，目前已達1064萬戶。由于國稅機關管戶數量大幅度增加，既給基層稅務人員帶來了工作壓力，也使納稅人辦稅不那么便利。國家稅務總局高度重視這個問題，將全面推開營改增試點劃分為“開好票”“報好稅”“分析好”和“改進好”多個階段，并采取了下列措施：
第一，稅務部門增配辦稅資源。全國國稅、地稅機關一共增加辦稅窗口17386個，增加一線辦稅人員2萬多人，增加自助辦稅終端2萬臺，通過這些措施緩解辦稅壓力。
第二，強化輔導。讓納稅人“能開票、會申報”。稅務部門一共組建營改增申報輔導隊6000多個，發放各方面宣傳資料4000多萬份，發送營改增手機短信7000多萬條，制作營改增二維碼1萬多個，累計培訓納稅人2130萬戶次，實現了納稅人培訓全覆蓋。另外，稅務部門增設12366納稅服務熱線372條。營改增期間12366熱線接聽量達到1912萬通，平均每天12.9萬通，比上年增長了40%。
第三，創新手段。稅務部門通過采用信息化技術，積極推行網上辦稅，方便納稅人。
第四，優化流程。稅務部門制定了15項精簡納稅人資料報送、優化表證單書的措施和25項優化辦稅流程的措施。同時，通過國地稅互設窗口、國地稅業務通辦和同城通辦、全省通辦，方便納稅人。
優化措施確保改革紅利充分釋放
針對記者關于稅務部門下一步如何采取措施深入推進營改增改革的問題，王陸進表示，第一，稅務部門將進一步加強輔導，特別是對進項稅抵扣率低的企業開展有針對性的專項輔導，提高企業抵扣率，降低企業稅負。第二，優化服務，進一步簡化辦稅流程。第三，在發票管理方面出臺新舉措，如推廣二維碼掃描便捷開票、加快推行增值稅電子普通發票，這些舉措將大大降低納稅人開具發票的成本;例如，繼續擴大小規模納稅人自開專用發票的試點，讓小微企業享受更多的開票便利;再如，實行有獎發票，擴大有獎發票的覆蓋面，鼓勵消費者索取發票。王陸進表示，稅務部門還將啟用全國增值稅發票查驗平臺，方便查驗發票真偽，使假發票無處藏身。
（轉自中華財會網）