江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)2020年全省知識產(chǎn)權(quán)工作要點的通知
蘇知發(fā)〔2020〕37號
各設區(qū)市、縣(市、區(qū))知識產(chǎn)權(quán)局，省知識產(chǎn)權(quán)局各處室、所屬事業(yè)單位，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《2020年全省知識產(chǎn)權(quán)工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局
2020年3月23日
2020年全省知識產(chǎn)權(quán)工作要點
2020年全省知識產(chǎn)權(quán)工作的總體要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”，全面落實省委省政府、國家知識產(chǎn)權(quán)局和省市場監(jiān)管局部署要求，突出主責主業(yè)，聚焦支撐創(chuàng)新發(fā)展、聚力優(yōu)化營商環(huán)境，著力構(gòu)建三個體系，努力實現(xiàn)三個提升，推進引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強省建設再出發(fā)，全省專利授權(quán)量、商標注冊量、PCT專利申請量、馬德里商標注冊量等主要指標位居全國前列，萬人發(fā)明專利擁有量達到32.5件，知識產(chǎn)權(quán)綜合實力繼續(xù)保持全國領(lǐng)先，為我省高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的支撐。
一、構(gòu)建嚴格高效的知識產(chǎn)權(quán)保護體系
(一)加快法制建設。嚴格按照立法程序要求，配合省人大做好《江蘇省知識產(chǎn)權(quán)促進條例》立法調(diào)研、草案起草等工作。做好中辦國辦《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》貫徹落實文件起草工作，及時提請省委省政府頒布實施。各地結(jié)合實際，抓好貫徹落實。
(二)完善執(zhí)法機制。出臺《江蘇省專利商標行政執(zhí)法規(guī)程》等規(guī)范性文件，統(tǒng)一全省專利、商標執(zhí)法程序規(guī)范和自由裁量基準。建立健全知識產(chǎn)權(quán)案卷評查、案件移送、信息通報、執(zhí)法考核、信息公示等制度。全面推行知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。建立“技術(shù)調(diào)查專家”制度。扎實推進知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗鑒定和行政裁決試點示范。支持地方創(chuàng)造性地開展工作，構(gòu)建權(quán)責清晰、運行順暢、充滿活力的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系。
(三)提升執(zhí)法效能。組織開展專利、商標行政執(zhí)法保護專項行動，全面推行“雙隨機、一公開”執(zhí)法監(jiān)管，針對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點產(chǎn)品，加強日常執(zhí)法，依法打擊專利、商標違法行為，力爭全年辦案數(shù)量位居全國前列。推進部門聯(lián)動執(zhí)法協(xié)作，加強互聯(lián)網(wǎng)、展會、進出口等重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)推進知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護智能化。推動年內(nèi)執(zhí)法人員輪訓全覆蓋，提升執(zhí)法辦案能力。
(四)健全大保護工作格局。推進設立中國(江蘇)知識產(chǎn)權(quán)保護中心，指導常州、南京、蘇州知識產(chǎn)權(quán)保護中心加快發(fā)展，推動徐州、南通保護中心加快建設。支持各地設立維權(quán)援助機構(gòu)或設立分支機構(gòu)，構(gòu)建覆蓋各設區(qū)市的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務體系，形成省、市、縣(區(qū))三級聯(lián)動的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護網(wǎng)絡。鼓勵行業(yè)協(xié)會、人民調(diào)解組織、仲裁機構(gòu)等開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解，形成多元化糾紛解決機制。推動落實知識產(chǎn)權(quán)失信聯(lián)合懲戒制度，依法依規(guī)對知識產(chǎn)權(quán)嚴重失信行為實施聯(lián)合懲戒。繼續(xù)推行“正版正貨”承諾，加大對國家知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場的培育力度。鼓勵有條件的地區(qū)創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)保護試點示范區(qū)。完善知識產(chǎn)權(quán)保護評價指標體系，優(yōu)化我省營商環(huán)境。
二、構(gòu)建支撐創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用體系
(一)優(yōu)化政策措施。堅持質(zhì)量導向、績效導向，深入推行普惠性知識產(chǎn)權(quán)資助獎勵政策，加大省級知識產(chǎn)權(quán)專項資金因素法分配比重。各地要清理優(yōu)化本地各項政策措施，與省局配套銜接;認真落實國家知識產(chǎn)權(quán)局要求，全面取消專利、商標申請環(huán)節(jié)的資助與獎勵。認真做好第二十二屆中國專利獎組織推薦工作及第三屆省專利發(fā)明人獎的評選工作。全面落實黨中央、國務院和省委省政府關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的政策舉措，細化知識產(chǎn)權(quán)專項措施，支持企業(yè)復工復產(chǎn)。
(二)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。圍繞我省13個先進制造業(yè)集群，深化細分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＠麘B(tài)勢分析，定期向產(chǎn)業(yè)主管部門和各地推送分析結(jié)果;繼續(xù)加大省高價值專利培育計劃實施力度，新建10個左右省級高價值專利培育示范中心。深入實施知識產(chǎn)權(quán)強企行動計劃，推動1000家以上企業(yè)貫徹《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標準，遴選60家左右產(chǎn)業(yè)集群骨干企業(yè)承擔省級企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃，培育一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。實施地理標志運用促進工程，支持我省特色地理標志產(chǎn)品申報地理標志集體商標。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測指標體系。圍繞重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)繼續(xù)開展專利導航工程。支持各地開展市級高價值專利培育、專利標準融合發(fā)展試點。各地在做好省級知識產(chǎn)權(quán)各類計劃項目組織申報工作的同時，要根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)特點和實際需求，有針對性地開展知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)培育和知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育工作，促進地方企業(yè)和產(chǎn)業(yè)不斷升級壯大。
(三)推進知識產(chǎn)權(quán)運營。支持江蘇(國際)知識產(chǎn)權(quán)運營中心、中高知識產(chǎn)權(quán)運營交易平臺等知識產(chǎn)權(quán)運營載體發(fā)展壯大，探索開展知識產(chǎn)權(quán)投融資新業(yè)務。扎實推進蘇州、南京、無錫知識產(chǎn)權(quán)運營服務重點城市建設，探索推廣知識產(chǎn)權(quán)運營的新模式、新經(jīng)驗。積極推動知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配制度改革試點，探索有利于激勵創(chuàng)新和成果運用的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利歸屬和利益分配機制，促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運用。推進軍民融合試點入深入細，落實知識產(chǎn)權(quán)軍民融合試點實施方案重點任務，加快建設國防專利申請受理窗口，促進脫密國防專利轉(zhuǎn)化運用，力爭走在全國前列。
(四)促進知識產(chǎn)權(quán)金融。積極爭取國家知識產(chǎn)權(quán)金融在江蘇先行先試。繼續(xù)開展“知識產(chǎn)權(quán)百億融資行動”，優(yōu)化完善支持金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的政策措施，推動更多金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務，探索開展知識產(chǎn)權(quán)評估、風險分擔、投貸聯(lián)動和質(zhì)物處置機制，破解中小企業(yè)“融資難、融資貴”難題。支持各地創(chuàng)新舉措，建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押風險補償機制，開展知識產(chǎn)權(quán)保險、知識產(chǎn)權(quán)證券化試點。
三、構(gòu)建便民利企的知識產(chǎn)權(quán)服務體系
(一)強化公共服務。加強知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務頂層設計，形成全省知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務體系建設規(guī)劃與服務標準體系。加快建設省級知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)平臺，對接國家知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心，開通市級工作平臺端口，整合各類知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源，為創(chuàng)新主體、市場主體、社會公眾提供知識產(chǎn)權(quán)服務支撐。積極組織申報世界知識產(chǎn)權(quán)組織技術(shù)與創(chuàng)新支持中心(TISC)和高校知識產(chǎn)權(quán)信息服務中心，推動全省知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡體系建設。加強南京專利代辦處、蘇州分理處及各商標受理窗口業(yè)務能力建設，優(yōu)化工作流程，壓減辦理周期。有序推進地理標志產(chǎn)品專用標志使用核準改革試點，穩(wěn)步推進地理標志專用標志換標工作。積極爭取專利審查協(xié)作江蘇中心支持，在重點園區(qū)、重點企業(yè)探索開展審查員實踐活動，指導地方創(chuàng)新發(fā)展。
(二)發(fā)展社會服務。開展知識產(chǎn)權(quán)服務質(zhì)量提升行動，研究建立知識產(chǎn)權(quán)服務質(zhì)量評價指標體系，適時發(fā)布服務質(zhì)量評價結(jié)果，繼續(xù)推進服務機構(gòu)“貫標”，引導知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)規(guī)范化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。高標準推進知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚區(qū)建設，吸引高端服務機構(gòu)進駐。支持知識產(chǎn)權(quán)評估、技術(shù)鑒定、信息服務、咨詢服務等各類服務機構(gòu)加快發(fā)展。落實“證照分離”改革要求，在江蘇自貿(mào)區(qū)內(nèi)設立專利代理機構(gòu)推行“告知承諾”制，加強事中事后監(jiān)管。持續(xù)開展專利代理行業(yè)“藍天”專項整治行動，加強行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
四、提升知識產(chǎn)權(quán)國際交流合作水平
(一)用好國際交流合作資源。深化與世界知識產(chǎn)權(quán)組織、美國、歐盟、“一帶一路”沿線國家的交流合作，組織本系統(tǒng)業(yè)務人員出國培訓和交流考察，學習借鑒國際先進做法與經(jīng)驗。推動中歐、中美、中以等知識產(chǎn)權(quán)國際合作載體建設取得實質(zhì)進展，支持蘇州工業(yè)園區(qū)與新加坡知識產(chǎn)權(quán)局合作，促進創(chuàng)新資源有效對接。
(二)提升企業(yè)國際競爭力。繼續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則和我省主要目標市場國知識產(chǎn)權(quán)法律制度、事務技能的宣傳與培訓，引導企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)海外布局。積極爭取國家涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對指導中心地方分中心落戶江蘇，加強國際知識產(chǎn)權(quán)動態(tài)和目標市場國知識產(chǎn)權(quán)狀況的研究，編制發(fā)布“一帶一路”重要支點國家的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助指引，定期匯總涉外知識產(chǎn)權(quán)信息，指導企業(yè)有效規(guī)避涉外風險，妥善應對涉外糾紛。
(三)提升知識產(chǎn)權(quán)工作影響力。高標準謀劃、高水平舉辦第十六屆中國(無錫)國際設計博覽會、第五屆紫金知識產(chǎn)權(quán)國際峰會，力爭實現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、效果新突破。協(xié)助國家知識產(chǎn)權(quán)局在無錫舉辦第二十一屆中國專利獎外觀設計獎頒獎典禮，積極爭取更多國家知識產(chǎn)權(quán)重要活動、重大項目落戶江蘇。支持各地舉辦知識產(chǎn)權(quán)國際交流活動，加強我省知識產(chǎn)權(quán)工作對外宣傳，提升我省知識產(chǎn)權(quán)工作影響力。
五、提升知識產(chǎn)權(quán)基礎保障能力
(一)加強基層基礎建設。建立省局與地方互聯(lián)互通的項目申報系統(tǒng)、知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)、執(zhí)法辦案信息管理系統(tǒng)等，滿足信息公開和信息報送要求。各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門要積極爭取地方黨委、政府支持，力爭將知識產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)費納入財政專項資金預算，落實充足的人員配備和經(jīng)費保障，配齊配強執(zhí)法裝備，促進尚未完成轉(zhuǎn)隸的知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)平穩(wěn)轉(zhuǎn)隸，并加強內(nèi)部管理，加強配合協(xié)作，建立健全各項工作管理制度。
(二)加強專業(yè)人才培養(yǎng)。針對系統(tǒng)內(nèi)人員業(yè)務不熟的新情況，加強全省知識產(chǎn)權(quán)培訓體系建設，編制培訓大綱和培訓教材，建設培訓師資庫，銜接國家知識產(chǎn)權(quán)局和省市場監(jiān)管局輪訓工作，分層分類推進全省知識產(chǎn)權(quán)管理人員培訓。加強知識產(chǎn)權(quán)培訓基地建設，支持有條件的高校院所、社會化服務機構(gòu)發(fā)展成立知識產(chǎn)權(quán)培訓基地。大力推進網(wǎng)絡在線培訓，暢通遠程教育平臺，提高網(wǎng)絡課程質(zhì)量，為全社會提供便捷的培訓服務。抓好企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)高管、知識產(chǎn)權(quán)工程師、專利代理師考前培訓等各類培訓，大力培育實務人才。組織開展國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范高校建設工作，支持南京理工大學知識產(chǎn)權(quán)學院發(fā)展。推進長三角新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學知識產(chǎn)權(quán)研究院建設。按照國家統(tǒng)一部署做好知識產(chǎn)權(quán)職稱制度改革實施工作，推進知識產(chǎn)權(quán)人才評價，開展知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才、骨干人才評審，完善知識產(chǎn)權(quán)人才庫，全面推進我省知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)。
(三)加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳。緊扣知識產(chǎn)權(quán)中心工作，聚焦重大問題和熱點事件，加強知識產(chǎn)權(quán)動態(tài)報道、工作宣傳和政策解讀，擴大知識產(chǎn)權(quán)工作的社會影響。重點抓好“3?15”消費者權(quán)益保護日、“4?26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、中國專利周等重要節(jié)點的主題宣傳，充分展示江蘇知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展和保護成效。組織開展“我最喜愛的十大地理標志”公益調(diào)查。推動知識產(chǎn)權(quán)文化進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進學校，提升全社會知識產(chǎn)權(quán)認知度。
六、提升知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力
(一)抓好規(guī)劃發(fā)展。全面梳理知識產(chǎn)權(quán)強省意見和“十三五”規(guī)劃目標任務，抓重點、補短板、強弱項，確保階段性目標完成。加快編制《“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》，有效銜接國家《知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略綱要(2021-2035年)》和“十四五”規(guī)劃，落實省委省政府“十四五”知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃編制工作部署。
(二)推進局省合作。全面總結(jié)省政府與國家知識產(chǎn)權(quán)局《2018-2019年度合作會商工作要點》完成情況，組織起草2020年度工作要點，籌備召開局省會商會議，謀劃啟動新一輪局省合作，爭取更多國家重大平臺和優(yōu)質(zhì)資源落戶我省。統(tǒng)籌做好知識產(chǎn)權(quán)強市、強縣、強區(qū)和園區(qū)建設，指導地方發(fā)揮比較優(yōu)勢優(yōu)化建設方案，爭取國家級知識產(chǎn)權(quán)強市、強縣、強區(qū)建設項目，打造一批特色鮮明的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢區(qū)域。
(三)加強跨地區(qū)跨部門協(xié)作。按照省知識產(chǎn)權(quán)和商標戰(zhàn)略實施工作領(lǐng)導小組要求，制定下發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)強省建設2020年工作計劃》。加強與科技、工信、公安等部門的工作協(xié)調(diào)，協(xié)同推進科技創(chuàng)新、軍民融合、執(zhí)法協(xié)作等知識產(chǎn)權(quán)工作。推進長三角知識產(chǎn)權(quán)一體化框架協(xié)議、行政執(zhí)法協(xié)作協(xié)議實施，組織參加長三角地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展與保護狀況新聞發(fā)布會，籌備召開十二省市知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作年會。各地要充分發(fā)揮本級知識產(chǎn)權(quán)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)作用，加強本地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作統(tǒng)籌與組織協(xié)調(diào)，推進省委省政府和省局重點工作納入地方黨委、政府整體工作部署，加強工作督導、協(xié)調(diào)，確保任務落實。
七、堅持和加強黨對知識產(chǎn)權(quán)工作的全面領(lǐng)導
貫徹落實中央和省委省政府對知識產(chǎn)權(quán)工作的決策部署，抓好年度知識產(chǎn)權(quán)各項工作任務的細化落實，推動全系統(tǒng)黨建工作與知識產(chǎn)權(quán)工作深度融合，持續(xù)抓好黨的十九屆四中全會精神學習培訓，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，對主題教育期間整改到位的，持續(xù)鞏固提升，對尚未完成或需要長期整改的，加快整改，跟蹤問效。要切實加強黨風廉政建設，持之以恒轉(zhuǎn)變作風，提高服務意識，堅決貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，加強權(quán)力的監(jiān)督制約，與服務對象保持“親”“清”關(guān)系，確保全系統(tǒng)黨風政風行風風清氣正，為推動知識產(chǎn)權(quán)強省再出發(fā)提供堅強政治保障。
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