公司設(shè)立時(shí)，要求在公安部門設(shè)立公司，并確定公司的注冊地址，即經(jīng)營場所，作為公司的法定住所。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，我們經(jīng)常看到一些公司的注冊地址和營業(yè)地址不一樣，那么立法的可能性有多大呢？
《中華人民共和國勞動(dòng)法》明確規(guī)定，公司應(yīng)當(dāng)撤銷股東會(huì)決議，以其主要辦事機(jī)構(gòu)為住所。此外，《公司登記管理?xiàng)l例》明確指出，公司登記管理機(jī)關(guān)登記的公司只能有一個(gè)住所。公司的住所應(yīng)當(dāng)在其公司登記管理機(jī)關(guān)的行政區(qū)域內(nèi)。根據(jù)明確規(guī)定，公司必須在其注冊地址從事商業(yè)和娛樂活動(dòng)。但實(shí)際上，由于生產(chǎn)成本或稅制的考慮，很多公司的注冊資本往往與具體的經(jīng)營場所并不完全一致。公司在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或科技園注冊，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的機(jī)構(gòu)可以為其提供公司注冊、年檢、財(cái)務(wù)審批等四套公共服務(wù)，節(jié)省了大量日常開支。但是公司的業(yè)務(wù)不適合在工業(yè)園區(qū)經(jīng)營，所以大多選擇從事商業(yè)和娛樂活動(dòng)。這種安排雖然解決了中小企業(yè)和中央政府管理上的困難，但仍然隱藏著相當(dāng)大的立法可能性。
國家工商行政管理總局關(guān)于中小企業(yè)在固定住所從事經(jīng)營娛樂活動(dòng)有關(guān)問題的批復(fù)(工商企字〔2000〕203號)
第一條:根據(jù)《公司登記管理?xiàng)l例》、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》、《國家工商行政管理局關(guān)于中小企業(yè)登記管理難點(diǎn)問題的批復(fù)》(工商企字[2000]103號)等規(guī)定。，經(jīng)工商行政管理部門登記注冊的企業(yè)法人只能有一個(gè)住所，中小企業(yè)在住所以外的地區(qū)自用或出租或出租
第二條:依照《勞動(dòng)法》和《公司登記管理?xiàng)l例》設(shè)立的公司，在住所以外從事娛樂活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向娛樂活動(dòng)所在地的公司登記管理機(jī)關(guān)申請登記為子公司。對未經(jīng)批準(zhǔn)登記注冊，擅自從事經(jīng)營娛樂活動(dòng)的，按照《公司登記管理若干難點(diǎn)問題的明確規(guī)定》(國家工商行政管理局令第83號)第三十二條查處。
《國家工商行政管理局關(guān)于中小企業(yè)增設(shè)營業(yè)場所登記管理疑難問題的批復(fù)》也是具體的。根據(jù)《企業(yè)法人和公司登記管理?xiàng)l例》，無論是根據(jù)《中小企業(yè)登記管理?xiàng)l例》登記的企業(yè)法人，還是根據(jù)《公司登記管理?xiàng)l例》登記的公司，都只能有一個(gè)住所。根據(jù)《中小企業(yè)登記管理?xiàng)l例》，企業(yè)法人設(shè)立或者變更經(jīng)營場所，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)登記，經(jīng)營場所數(shù)量不限；《公司登記管理?xiàng)l例》沒有明確規(guī)定“營業(yè)場所”是登記事項(xiàng)，公司在其住所以外設(shè)立的營業(yè)場所的分支機(jī)構(gòu)，在撤銷股東會(huì)決議時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洖樽庸尽?/p>
根據(jù)上述明確規(guī)定，
與具體營業(yè)地不完全一致的立法可能性主要包括:
經(jīng)工商行政管理部門查明，可處以人均10萬元以下的罰款。(處罰依據(jù)《公司登記管理?xiàng)l例》第七十三條:公司登記發(fā)生變更，未依照本法明確規(guī)定辦理相關(guān)變更登記的，由公司登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令有限責(zé)任公司注銷股東大會(huì)決議登記；證件未登記的，按人均10萬元罰款。
接受催辦、限期兼職登記、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷執(zhí)照、撤銷股東會(huì)決議甚至吊銷執(zhí)照等。(處罰依據(jù)《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第六十三條第(二)項(xiàng):擅自變更主要登記事項(xiàng)，不按時(shí)同時(shí)辦理變更登記的，予以提醒，沒收違法所得，并處以違法所得三倍的罰款，但最低罰款不超過三萬元。沒有違法所得的，罰款1萬元。不同時(shí)辦理的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷許可證；違者吊銷執(zhí)照。
中小企業(yè)涉及民事訴訟的，對企業(yè)法人提起的民事訴訟由公司住所地法院管轄，法院的正式文件也會(huì)送達(dá)住所地址。如果被告因中小企業(yè)經(jīng)營地址變更而失去辯護(hù)機(jī)會(huì)，可能要承擔(dān)法院缺席判決敗訴的可能性。(《基本權(quán)利民法》第22條)
在債務(wù)履行中，如果履行了未指明的債務(wù)并支付了貨幣，將在收款人的住所履行，而其他第三方將在履約方的住所履行，該住所是公司的住所，即注冊地。注冊地與營業(yè)地不完全一致的，可能導(dǎo)致債務(wù)履行困難。(《民法通則》第八十八條、《物權(quán)法》第六十二條)
為了避免上述立法可能性，建議中小企業(yè)選擇以下對策:
1.變更工商登記，公司注冊地址變更為企業(yè)住所；
2.設(shè)立子公司，并為居民的業(yè)務(wù)設(shè)立子公司；
3.涉及稅收優(yōu)惠的，流轉(zhuǎn)稅可以在營業(yè)地繳納，也可以由公司總部結(jié)算，個(gè)人所得稅由公司總部結(jié)算；
4.注冊地址要有聯(lián)系人收發(fā)正式文件和信件，簽署的正式文件和信件可以第一時(shí)間轉(zhuǎn)發(fā)到公司營業(yè)場所
根據(jù)本文關(guān)于公司注冊地址和經(jīng)營地址不一樣存在什么立法可能性的闡述，如果遇到兩個(gè)地址不完全一致的情況，基本上可以判斷出依據(jù)什么法規(guī)進(jìn)行整改，為了規(guī)避相應(yīng)的立法可能性應(yīng)該采取什么樣的政策，即進(jìn)行工商業(yè)變更將兩個(gè)不一樣的地址變更為完全一致，或者將經(jīng)營地的地址設(shè)為子公司的地址，采用這兩種少見政策，對于公司注冊地址和經(jīng)營地址不一樣的難題基本上可以解決。