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關于逃匿企業開具增值稅專用發票認定和處理有關問題的公告
中華人民共和國國家稅務總局公告2016年第76號
為進一步加強增值稅專用發票管理，有效防范稅收風險，根據《中華人民共和國增值稅暫行條例》有關規定，現就失控(丟失)企業開具增值稅專用發票的認定和處理有關問題公告如下:
一、逃(失)逃企業的判定
逃(虧)稅企業是指未履行納稅義務，不受稅務機關監管的企業。
根據稅務登記管理的相關規定，稅務機關通過實地調查、電話詢問、核實涉稅事項等征管手段，仍未發現企業及其相關人員下落的，或者雖能聯系到企業代理記賬、納稅備案人員，但不知曉、無法聯系到企業實際控制人的，可以認定該企業為逃(失)逃企業。
二.失控(丟失)企業開具增值稅專用發票的處理
(1)脫逃(丟失)企業在存續經營過程中發生下列情形之一的，在適當時機開具的相應增值稅專用發票納入異常增值稅抵扣憑證(以下簡稱“異常憑證”)范圍。
1.商業企業購銷商品名稱嚴重偏離；生產企業無實際生產加工能力，無委托加工，或者生產能耗與銷售情況嚴重不符，或者購進貨物未經委托加工不能直接生產其銷售的貨物。
2.直接逃避漏報稅，或者通過填寫增值稅納稅申報表相關欄目進行虛假申報，逃避稅務機關檢查比對的。
(2)增值稅一般納稅人取得非正常憑證且未申報抵扣或出口退稅的，暫不允許抵扣或申請退稅；已申報抵扣的，先轉出進項稅；對于已經申請出口退稅的，稅務機關可以根據異常憑證涉及的退稅金額，對企業已批準的其他退稅暫緩申請出口退稅。沒有其他退稅或者退稅金額少于涉案退稅金額的，出口企業可以提供差額擔保。經核查，符合現行增值稅進項稅額抵扣或出口退稅有關規定的，企業可繼續申報抵扣，或取消擔保，繼續申請出口退稅。
(3)異常憑證由開具方主管稅務機關推送給收款方地方稅務機關處理，具體操作規則另行規定。
本公告自發布之日起施行。
特此公告。
國家稅務總局
2016年12月1日
口譯
解讀《中華人民共和國國家稅務總局關于失控(丟失)企業開具增值稅專用發票認定和處理有關問題的公告》
為方便納稅人和稅務機關理解和執行，現將《中華人民共和國國家稅務總局關于失控(丟失)企業開具增值稅專用發票認定和處理有關問題的公告》(以下簡稱《公告》)解釋如下:
一、公告背景
近年來，少數不法分子開具增值稅專用發票后逃(失)逃，造成國家稅收嚴重流失，破壞稅收經濟秩序，侵害守法納稅人合法權益。為加強對增值稅普通納稅人開具增值稅專用發票的監管，保護公平競爭的市場環境，維護國家利益，特制定本公告。
二.公告的主要內容
(1)對如何認定逃(漏)業企業已有規定。
(2)將符合規定條件的失控(丟失)企業開具的增值稅專用發票納入異常增值稅抵扣憑證。增值稅一般納稅人取得的異常增值稅抵扣憑證，根據不同情況處理。
三.公告生效時間
本公告自發布之日起施行。