操作實務中，公司經常會出現跨越業務范圍的買賣交易活動，如企業將多余不動產對外出租，再比如企業將富余資金對外拆借，收取利息，出現貸款服務。這些超越經營范圍的交易活動是否還需要代開發票？在實踐中，公司往往存在跨業務范圍的交易活動，如企業出租剩余房產，企業將剩余資金借給其他國家，收取利息，提供貸款服務等。這些超出業務范圍的交易還需要開票嗎？
陣營改革后，答案很成立。作為一般納稅人，需要獨立開具增值稅專用發票。但是在操作實踐中存在很多問題，比如公司在計費系統中不會有這個收款項目和收款率，所以不能馬上下發。在與稅務局協商時，要求公司先升級業務范圍，再提高相對增值稅征收項目和征收率。我們的觀點是，完全一刀切的方法是錯誤的:
1.不允許超出業務范圍開票。
錯誤！在開具增值稅專用發票的范圍內，經營者的業務流程逐漸多元化，其他屬于應交增值稅范圍的生產經營也將發生在主營業務范圍之外。因此，經營者獨立開具增值稅發票或自行向稅務局申請開具增值稅發票時，不受營業執照中經營范圍的限制，如有真實的應納稅業務流程，可以開具增值稅發票。
2016年5月6日，國家稅務總局對本期政策組的發言材料進行了說明。
"9.一般納稅人生成超出稅務變更范圍的業務流程。他們是自己開的還是稅務局開的？答:一般納稅人總是自己開增值稅發票。”
違反規定，經營開票分為以下兩種情況:
(1)臨時業務流程，擬提出相關收款項目，向責任稅務局表明狀態后獨立開具發票。增值稅專用票證建議書必須攜帶開具增值稅專用票證所需材料到責任人所在稅務局稅務管理服務中心，并向責任人所在稅務局說明情況，由責任人所在稅務局申請開具增值稅專用票證。
(2)習慣性業務流程:擬聯系工商行政管理局變更業務范圍，然后由責任稅務局提高相關征收項目和征收率，自主開具發票。對于增值稅專用票的建議，先聯系工商局變更業務范圍，然后攜帶增值稅專用票所需材料到責任稅務局稅務管理服務中心申領增值稅專用票。"
據說80%的會計都犯了錯誤，那么能不能開出超出業務范圍的發票？
二、只要沒有開具發票，就不需要申報收入？
這是不對的！！申請必須真實才能獲得未開票收入。對于普通納稅人，應填寫增值稅申報表附注(一)未開票欄。
對于小規模納稅人，應根據不同的征收率填寫申報表的相對欄目，如應征增值稅銷售總額(3%征收率)、應征增值稅銷售總額(5%征收率)、市場銷售固定資產銷售總額、免稅政策銷售總額、進出口免稅政策銷售總額。
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